News

Проект ГЭФ по бассейну реки Днестр. Приглашение к комментированию проектного документа

gef dniester

Руководство Глобального экологического фонда (ГЭФ, https://www.thegef.org/gef/International_Waters) выделило почти два миллиона долларов на молдавско-украинский проект «Содействие трансграничному сотрудничеству и комплексному управлению водными ресурсами в бассейне реки Днестр».

 

 

 

Проект основывается на результатах и рекомендациях серии проектов по бассейну реки Днестр, которые реализовывались в рамках инициативы «Окружающая среда и безопасность» (ENVSEC) при участии Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН), Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП).

Концепция проекта ГЭФ включает в себя три основных компонента:
1. разработка трансграничного диагностического анализа (ТДА), ​​который, среди прочего, по просьбе бенефициаров из Украины (природоохранные органы), может соответствовать требованиям статьи 5 Водной рамочной директивы ЕС;
2. разработка стратегической программы действий (СПД), которая де факто может стать программой трансграничного плана управления бассейном Днестра - политического документа, подлежащего официальному утверждению правительствами прибрежных государств; поддержка бассейновой комиссии по бассейну реки Днестр, организация учебной поездки в другую бассейновою комиссию; участие заинтересованных сторон и общественности в развитии бассейна, просвещение;
3. мониторинг, раннее предупреждение, повышение квалификации персонала лабораторий, сохранение биоразнообразия, пилотные демонстрационные проекты (восстановление экосистем, сохранение ихтиофауны, прогнозирование притока к Днестровским водохранилищам)), и адаптация к изменению климата).

В марте 2016 г. началась подготовительная фаза проекта (т.н. PPG), целью которой является разработка полного проектного документа, подготовка других необходимых документов, а также определение софинансирования равного 9 миллионам долларов США – для получения полного гранта (1,950 млн долларов) - до конца 2016 г. Подготовительную фазу проекта реализует офис ПРООН в Молдове, при руководстве офиса ПРООН для Европы и Центральной Азии (Стамбул) и ЕЭК ООН. Команда подготовительной фазы проекта состоит из трех молдавских и трех украинских экспертов, международного консультанта и руководителя команды. Ответственные лица за проект – представители природоохранных ведомств двух прибрежных государств – г-жа Диана Челак (Республика Молдова) и г-н Владислав Марушевский (Украина).

Ключевые даты реализации подготовительной фазы проекта:
- первая встреча (Кишинев) - 12 июля 2016 г.;
- разработка черновика проектного документа - до середины сентября 2016 года;
- заключительный семинар для обсуждения и утверждения проектного документа (Киев) - середина октября;
- представление итогового документа проекта, вместе с письмами о софинансировании (со стороны правительств и международных организаций) - конец декабря 2016 г.;
- начало проекта – (ориентировочно) вторая половина 2017 года. Реализация проекта запланирована на три года.

Проектный документ для детализации находится ниже. Команда проекта приглашает все заинтересованные стороны к комментированию (детализации) проектного документа – до 10 августа с.г. С предложениями и вопросами обращайтесь, пожалуйста, к руководителю команды подготовительной фазы проекта, г-же Тамаре Кутоновой (This email address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.).

Сопутствующие документы и важная информация

Заявка, утвержденная Секретариатом ГЭФ (Project Identification Form, PIF), на английском языке
Download

Информация о проекте на странице ГЭФ http://beta.thegef.org/project/enabling-transboundary-cooperation-and-integrated-water-resources-management-dniester-river

Проект ГЭФ «Содействие трансграничному сотрудничеству
и комплексному управлению водными ресурсами в бассейне реки Днестр»

Резюме задач

Компонент 1: Углубленный анализ актуального состояния и использования водных ресурсов и связанных с ними экосистем, а также приоритетных природоохранных мероприятий в бассейне

Обоснование: Трансграничное диагностическое исследование проводилось в бассейне в 2004-2005 гг. при поддержке ЕЭК ООН и ОБСЕ. В исследовании определен ряд экологических проблем для дальнейшего обсуждения и совершенствования совместного управления, что послужило основой для последующих мероприятий «днестровских» проектов, включая разработку двустороннего Днестровского бассейнового договора. В результате последующей работы были подготовлены новые исследования, например, по качеству воды, ихтиофауне, наводнениям и изменению климата (последняя тема является предметом текущей комплексной работы по оценке уязвимости бассейна, а также приоритетов для адаптации). Атлас бассейна Днестра, опубликованной в 2012 г. является самой актуальной компиляцией информации о Днестре. Данные результаты лягут в основу обновленной версии комплексного трансграничного диагностического анализа, что позволит заинтересованным сторонам бассейна обновить видение проблем Днестра, тенденции и целесообразные решения на будущее.

Результат 1: Научно обоснованное согласие среди стран и ключевых заинтересованных сторон по видению основных трансграничных проблем бассейна.
Результат 2: Понимание основными заинтересованными сторонами бассейна и общественности основных экологических проблем в настоящее время и в будущем, а также их трансграничных последствий.
Результат 3: Заинтересованные стороны на местном уровне готовы минимизировать негативные последствия в экономике и окружающей среде бассейна.

Трансграничный диагностический анализ (ТДА) бассейна Днестра. ТДА будет подготовлен учеными и практиками двух прибрежных стран, при поддержке международных экспертов, обсужден с заинтересованными сторонами и утвержден бассейновой Комиссией. ТДА будет включать:
a. описание состояния бассейна и соответствующей правовой и институциональной базы двух стран;
b. движущие силы и индикаторы: исследование и договоренность о главных движущих силах изменений и показателях состояния окружающей среды;
c. будут проанализированы трансграничные вопросы водных ресурсов бассейна, а также необходимость совместных действий по урегулированию этих проблем.
Сценарии «Будущее воды» с акцентом на изменение климата и трансграничные вопросы. Набор сценариев будет основан на наработках текущей деятельности ЕЭК ООН, ЮНЕП и ОБСЕ в области уязвимости и адаптации к изменению климата в бассейне. Сценарии будут разрабатываться с учетом движущих сил изменений, определенных в ходе ТДА, и будет опираться на обширные консультации с заинтересованными сторонами.
Семинары для заинтересованных сторон по адаптивному управлению. На основе выводов ТДА по экстремальным климатическим ситуациям и необходимости в совместных действиях, будет организована серия семинаров для соответствующих заинтересованных сторон (водоканалы, фермеры, энергетики и лица, принимающие решения на местном уровне).
Создание функциональных и активных межведомственных групп в каждой бассейновой стране получателе для поддержки работы Днестровской бассейновой комиссии.

Компонент 2: Развитие институциональной структуры, мандата и мощностей комиссии по бассейну реки для укрепления сотрудничества на уровне бассейна

Обоснование: Днестровский бассейновый Договор, подписанный Молдовой и Украиной 29 ноября 2012 г. в Риме, инициировал новую главу в сотрудничестве по бассейну реки Днестр. В соответствии с Договором должна быть образована Комиссия бассейна реки Днестр, что потребует первичной поддержки не только для достижения главной цели Договора (улучшение сотрудничества в бассейне, и, в конечном счете, охрана и улучшение состояния окружающей среды Днестра), а также послужит примером для других бассейнов в регионе и за его пределами.

Результат 1: Совершенствование трансграничного сотрудничества по экологическим вопросам в бассейне Днестра.
Результат 2: Укрепление механизма двустороннего сотрудничества для дальнейшего совершенствования совместного управления бассейном Днестра.
Результат 3: Вовлечение заинтересованных сторон в процесс принятия решений Комиссии и ее институтов.
Результат 4: Распространение опыта и уроков проекта.

• Документ, устанавливающий Статут Комиссии и вспомогательных совместных экспертных органов.
• Заявление о совместном видении управления водными ресурсами и пятилетний план работы Комиссии.
• Создание основы для координации национальных планов управления Днестровского бассейна, разработка элементов плана.
• Работающие группы экспертов в рамках Комиссии с четким мандатом и планом работы (четыре или более группы экспертов, предположительно, по темам качества воды и питьевой воды, управления информацией, реализации Водной рамочной директивы, по биоразнообразию).
• Образованы механизмы консультаций с широким кругом заинтересованных сторон.
• Поездки для обмена опытом с другим трансграничным бассейном, стратегия репликации передового опыта в бассейне Днестра.
• Стратегия по участию общественности и коммуникации / повышению осведомленности, гендерной политики, а также частичная ее реализация.
• Создан веб-сайт проекта по стандартам IW LEARN.

Компонент 3: Совершенствование мониторинга водных ресурсов и биоразнообразия, обмен информацией в бассейне реки Днестр

Обоснование: Значительная часть внимания в проектах ЕЭК ООН / ОБСЕ / ЮНЕП по Днестру была уделена мониторингу и обмену информацией. В частности, ЕЭК ООН и ОБСЕ поддержали совместный мониторинг санитарно-гигиенического состояния окружающей среды (регулярный совместный отбор проб, обмен результатами, обучение, оборудование и материалы), комплексное исследование качества воды Днестра от истока до устья, рыбных ресурсов в нижнем течении реки Днестр, исследования трансграничного мониторинга и путей его оптимизации, инфраструктуру автоматизированного мониторинга потока и наводнений, функциональную бассейновую ГИС, информирование по наводнениям и практическую работу со средствами массовой информации на местном уровне. Регламенты по санитарно-эпидемиологическому мониторингу и проект регламента об обмене информацией, разработанные в рамках проекта «Днестр-III», могут быть основой для дальнейшей работы.

Результат 1: Совершенствование информационной базы и лучшего доступа к соответствующей информации в бассейне Днестра для совместного управления водными ресурсами.
Результат 2: Согласованная программа совместного мониторинга и обмена информацией между двумя странами.
Результат 3: Укрепление потенциала для мониторинга в бассейне и частичная реализация согласованной программы мониторинга и обмена информации.

• Скоординированная институциональная и правовая программа трансграничного / бассейнового мониторинга, раннего предупреждения и обмена данными, включая химические и биологические параметры, а также параметры, связанные со здоровьем человека.
• Скоординированная институциональная и правовая базы для доступа и обмена информации мониторинга и других источников, включая использование и дальнейшее развитие ГИС бассейна Днестра.
• Организация обучения, интеркалибрация лабораторий для тех, кто участвует в совместном мониторинге и обмене информацией.
• Закупка основного оборудования и инфраструктуры, необходимой для совместного мониторинга и обмена информацией, а также его установка и настройки для функционирования согласованных трансграничных / бассейновых программ мониторинга, а также его связи с национальными системами.
• Несколько демонстрационных проектов.
• Распространение имеющейся информации для общественности всего бассейна.

Финансирование ГЭФ - 1,950,000 долларов США
Необходимое со-финансирование - 8,655,000 долларов США